旗委副书记、政府旗长  高永斌

（2017年8月3日）

同志们：

    今天的会议是在关键时间节点召开的一次十分重要的会议。目前已进入8月份，在完成全年目标任务方面，时间紧，任务重，还有一定差距。前不久召开的市委四届四次全委扩大会，对下半年全市的重点工作进行了安排部署，我们今天会议的主要任务就是贯彻落实市委四届四次全委扩大会议精神，全面总结上半年工作，安排部署下半年工作，找准差距，补齐短板，确保完成脱贫攻坚和全年各项目标任务。上午，希文书记传达了市委全委会精神，各分管副旗长汇报了上半年工作完成情况，并对下半年分管工作进行了安排。刚才，巨龙副旗长传达了全区深度贫困地区脱贫攻坚现场会议精神，苏木乡镇汇报了上半年脱贫攻坚开展情况。今天会议的内容主要就是两个方面，一个是脱贫攻坚，第二个就是指标项目及其它重点工作。下面，在大家发言的基础上，我强调几点。

一、 关于脱贫攻坚工作

1、脱贫攻坚工作取得的成效

十八大以后,习近平总书记提出了新一轮扶贫攻坚战略任务，特别是全面系统地提出了精准扶贫、精准脱贫战略思想。我旗按照中央、自治区和市委、政府的部署要求，全面推进精准扶贫工作，特别是从去年以来，各级各部门做了大量艰苦细致的工作，从组织领导、责任压实、政策制定到具体的产业扶贫、易地移民、金融扶贫等八项工程的推进落实，再到三色卡建立、识别回头看、争取市委、政府支持、干部考核评价、聘请第三方评估，建立了完善配套的组织领导机制，提出了符合后旗实际的扶贫工作思路，在企业带动脱贫、金融助推脱贫、菜单式扶贫、“5+6”医疗扶贫、多种渠道解决住房等方面，探索出了一系列切实可行的新方法、新措施。全旗党员干部，作风进一步务实，干劲进一步增强。可以说，我旗的脱贫攻坚工作，取得了阶段性成果，为下一步工作奠定了扎实基础。

实践证明，只有善于总结，才能事半功倍。我旗的精准扶贫工作一路走来，有很多值得总结的东西。大致可概括为四个阶段：第一阶段，调查摸底和宣传动员阶段，从下而上进行了反复的政策宣传和识别回头看，各级领导通过解剖自然村、召开现场推进会、各级检查督查发现问题，对贫困户情况、工作中存在的问题和困难及时进行了调研了解，建立完善了各类基础软件资料，通过多种方式开展宣传动员活动，形成了浓厚的工作氛围。第二阶段，政策出台阶段。根据第一阶段调研摸底、发现的问题，特别是对于建房、产业、医疗扶贫等需要旗级层面统一出台政策的事项，旗脱贫攻坚指挥部不间断招开会议进行议定，围绕重点工作、突出问题、关键节点，出台了一系列含金量高、组织化严密的配套政策，涵盖了“六个精准”、“五个一批”全部。到目前为止，旗委、政府、脱贫攻坚指挥部累计出台了70多个文件，统一了全旗思想和步调，明确了具体要求和工作标准，为基层放手开展工作提供了制度和政策支持。第三个阶段，干部进一步热身及具体操作实施阶段，各级驻村包户干部积极响应旗委、政府的号召，坚持力量一线摆布、重心一线前移，填写表册档案，宣传扶贫政策，帮助贫困户理思路、确定脱贫路子，帮助解决生产生活问题，这期间涌现出很多感人的典型，拉近干群关系，践行了党员干部宗旨，树立了良好形象，推进了各项工作。这期间，我们组织部门、乡镇干部先后到兴安盟、赤峰等东部盟市旗县进行了交流学习，去已经脱贫的井冈山、河南兰考县进行观摩学习，进一步开阔了眼界和思路，找到了差距和不足，理清了思路和方向，确立了“三色卡”档案模式。在争取上级支持、确立扶贫产业、落实干部考核评价等一系列思路和措施方面，明确了目标和标准，在学习的基础上，创新了思路和做法，得到了自治区和市委、政府的肯定。第四个阶段，规范和提升阶段。自治区提出档外人口重新识别要求后，经过近一个多月的入户调查、数据比对、民主评议、公示等环节工作，彻底解决了2014年以来由于政策把握不准造成的应识未识、错识错评等方面的问题，提高了我旗建档立卡贫困人口数据的真实性、准确性和可靠性。聘请第三方评估验收组，对我旗1000多户建档立卡贫困户、脱贫退出户以及非贫困户进行了评估验收，对各村的贫困发生率、错评率、漏评率及群众满意度等情况有了更为客观、准确的把握，进一步找准了存在的问题和短板，为下一步工作提供了遵循。积极争取区市各级的政策、项目资金支持，自治区副主席张华、艾丽华先后来我旗调研扶贫工作，市委杜学军书记刚来乌兰察布就抽出三天时间来我旗视察指导扶贫工作，市委、政府多次召开专门会议研究部署察右后旗的扶贫工作，并在项目资金方面给予倾力支持，形成上级重视、举全市之力支持我旗脱贫攻坚的良好氛围。我旗的扶贫工作已初见成效，并引起各级领导和其它地区的重视和关注。这是大家共同努力的结果，是全旗广大党员干部和群众共同奋斗的结果，是上级包扶单位、各级领导、企业及社会各界大力支持的结果。

总结精准扶贫工作开展以来的经验，主要有五条：一是全旗上下必须统一思想和步调，这是脱贫攻坚得以推进的前提和基础。特别是对于建房、产业、金融扶贫等一系列需要旗委、政府层面定的事项，必须及时探讨、及时研究，在思想认识上达成一致，在落实方面定下统一的政策、原则和实施标准，只要为了人民群众的利益，为了工作，就必须拿出旗委、政府的担当，为基层和广大干部提供政策依据，消除基层的顾虑。二是必须强力推动，发挥我党制度的优越性，以健全的机制、严格的要求、非常的手段，形成指挥有力、运作高效的领导体制和高效执行力。建立了旗脱贫攻坚指挥部，建立了指挥部会议调度、现场推进、重要事项督办、纪委督查、包扶干部驻村签到、干部考核奖惩等保障制度，确保了各项政策措施及时、全面得到落实，确保各项政策立杆见影。三是必须立足后旗实际，借鉴各地先进做法经验，创造性抓好落实。我们探索出的企业带贫、金融扶贫、多种办法解决贫困户住房、特色产业扶贫等模式，都是在已有的基础上，借鉴各地好的做法和经验，经过认真思考研究和反复实践后总结确定下来的，而且在具体推进中也取得了初步成效，体现出强大的活力。四是必须将执行政策和具体实践紧密结合，旗委、政府在贯彻落实上级扶贫政策时，充分结合旗情进行细化和创新。比如，我们在产业菜单式扶贫、金融扶贫、企业带动脱贫方面，立足后旗实际选择优势产业项目，探索出了科学合理的路径和操作办法，突破了体制机制制约，规避了发展中的风险。再比如，在金融、保险参与扶贫、各类典型的培育、教育、健康、社保三张民生网的覆盖，是我旗扶贫工作中的特点和亮点。都是我们立足实际，创造性落实政策的结果。五是必须抓好细节，找准风向标，围绕指挥棒开展工作。处理好基层实际与上面考评、第三方评估的关系，有的放失，精准发力。不要光找客观理由，而要积极适应，不断反思。同时，要将物质脱贫和精神脱贫相结合，更加注重群众精神、素质层面的引导和帮扶，实现扶贫与扶志同步推进。

2、脱贫攻坚工作存在的主要问题

总体来说，通过平时下乡调研掌握的情况以及上星期六、日两天召开的脱贫攻坚现场推进会，发现的问题主要有几个方面：一是回头看识别需加大力度，三色卡填写存在缺项、与实际有出入、不符合逻辑等问题。比如，该进黄卡管理的填成了红卡。这也反映出部门、乡镇、村委会等扶贫力量还没有形成合力。二是产业资金等已经明确的政策补贴发放跟进不及时，比如雏鹰公司及其它一些企业带动脱贫项目还没有全部落实。三是建房中存在的问题，总体进度慢，建档立卡贫困户要求7月份竣工，非建档立卡户要求8—9月份竣工，各地要抓紧推动。四是干部驻村工作需要加大力度，一方面要真正“住下来”、融进去，但关键是要沉下去干事，解决具体问题，将各项政策及时落到实处。通过纪委督查情况了解到，干部驻村工作的力度还不够，在群众的宣传教育、互动交流等方面做得不够。五是村级“两委”作用发挥不够，驻村干部与村委会工作结合得不紧，存在“上面热、下面冷”、上面压力大、基层压力小等问题。五是资金缺口还比较大，向上争取项目资金的力度需要加大，资金调度需要加大力度。

特别是前段时间开展的第三方评估，我们掌握了一些主要情况和数据。总体看，我们“四率”中的“三率”（错评率、漏评率、错退率）与脱贫的标准相比有差距，反映出的问题也不少，有宣传不到位的问题，有档案填写的问题，但主要是主观方面的问题。各级各部门，特别是苏木乡镇要以第三方评估导向，有针对性地查漏补缺、完善提升。

3、下半年脱贫工作的重点

脱贫攻坚抓得如何，体现了政治站位，体现了“四个意识”，作为国贫旗、深度贫困地区，这是我们的重中之重。目前已过去大半年，当务之急就是坚持问题导向，发扬钉钉子精神，通过前一阶段的第三方评估以及我们自已查找对比出的问题，倒排时限，一项一项跟进。旗扶贫办要将主要问题梳理出来，逐项分解到旗级领导、苏木乡镇、部门及各级包扶干部，列出问题清单，限定整改完成时限。旗纪检委、两办督查机构，要跟踪问效，及时督查督办，通报进展，落实责任追究。在工作推进中，要把握好政策，调整好节奏，既要保证进度和工作质量，更要符合基层和贫困户实际，一切以实为导向，以实为标准，干经得起检验的实事。一要抓好产业扶贫、住房安全两个重点。产业方面，要认真研究梳理产业扶贫政策，在落实好建档立卡贫困户扶持政策的同时，要掌握好档外人口产业扶持的标准、规模及达到的成效。住房方面，要抓好易地移民和危房改造工程，特别是住建部门和乡镇要认真细致做好危房识别、档案建立完善等工作，做到心中有数。二要突出健康扶贫、教育扶贫、社保保障兜底三张民生保障网，各相关部门把握好政策，整合好资源，形成整体合力。三要运用好金融扶贫这个关键，与金融、保险部门加强对接，创新金融产品，健全合作机制，为脱贫攻坚提供金融支持。四要发挥好基层组织、集体经济、龙头企业的凝聚带动作用和贫困户的主体作用，目前我们通过光伏扶贫带动了村组集体经济发展，下一步，要继续加强村级“两委”建设，增强基层组织的带动作用，密切村组集体与农牧民的利益联结，积极探索发展村组集体经济，这是今后的发展方向。同时，要培育扶持龙头企业，健全龙头企业与贫困户的利益联结机制，创新带动脱贫模式。要围绕“精神”脱贫想办法，调动起群众脱贫的主动性和积极性，从根本上解决“扶志”难的问题。五要加大与区市各级的对接争取力度，特别成立的对接市委、市政府支持我旗脱贫攻坚项目资金落实领导小组及各专项推进组牵头领导及部门，要盯紧抓牢，积极主动，对市委、政府答应支持的资金、项目、政策，要全力推动，积极争取，确保一项一项落到实处。六要始终坚持问题导向，针对自己发现、上级督查巡察、第三方评估验收方方面面发现的突出问题，制定问题整改方案，将每一个问题对号入座到具体乡镇、行政村、自然村、贫困户和负责的领导、干部。特别是对于“三率一度”上的差距，旗扶贫办、苏木乡镇要认真、客观、科学分析相关数据，将具体数据对应到乡镇、行政村、自然村，每个乡镇、每个行政村、自然村都要结合评估情况，测算出具备退出条件的有多少，计划脱贫但有困难的有多少，年度真正能够脱贫的有多少，做到心中有数，逐步收缩战线，将焦点、重点集聚到困难最大、问题最多、最为短板、对整体脱贫最有影响的贫困户和问题上来。七要兑现好各项政策。产业补贴、工程款兑现等各项政策都已经明确，下半年的重点是按照计划及时兑现。财政、华源昇、产业扶投公司要积极落实好项目资金和贷款，农牧业、扶贫办等部门要加快推动雏鹰带动脱贫、菜单式扶贫资金的落实工作，有节奏、有重点保障政策兑现。八要把握好推进工作的时间节点，9月底前必须完成易地移民、危房改造任务，并搬迁入住。必须将全部扶持资金全部拨付到户到人。同时，抓好年底第三方评估验收的准备工作。另外，要抓好光伏扶贫、万企进万村、电商扶贫、京蒙对口扶贫等工作，统筹方方面面的力量，争取方方面面的资金项目，为脱贫攻坚提供政策和项目资金支持。

二、关于主要指标完成及重点项目、重点工作推进情况

通过学习传达市委四届四次全委扩大会精神以及今天会上分管领导、各乡镇的汇报发言，我们对今年上半年全旗经济运行、指标完成、项目建设等重点工作有了更为全面的了解掌握。今年以来，全旗上下积极推进改革发展、脱贫攻坚等重点工作，在脱贫任务重、项目推进和招商引资难度大、财政资金调度困难的条件下，采取了一系列有力有效措施，做出很大努力。特别是通过经历中央、自治区巡视“回头看”、中央环保督查和国务院大督查，全旗上下的政治站位进一步提高，“四个意识”不断增强，在推动工作上更加自觉、更加扎实，各项工作都取得了积极进展。

1、上半年主要指标完成、经济运行及重点项目进展情况

从主要指标完成情况看，尽管我们面临错综复杂的经济形势，但经济整体运行依然呈现出稳中有进、总体向好的态势。今年1—6月份，全旗地区生产总值完成39.1亿元，同比增长5.4%，总量和增速在全市排名第三；固定资产投资28.3亿元，同比下降4.6%，总量排全市第二，增速排全市第四；规模以上工业增加值完成21.6亿元，增长6.2%，在全市排名第二；财政收入1.43亿元，同比增长10.9%，总量和增速均排第五；社会消费品零售总额12.9亿元，同比增长9.3%，总量排第五，增速排第一；公共财政预算支出13.98亿元，总量排第四，增速第二；城镇居民人均可支配收入达到13999元，同比增长8.2%，总量排第五，增速排第二；农牧民人均可支配收入3783元，增长8.6%，总量排第六，增速第一，也反映出我们在扶贫方面取得的成效。

从总体情况看，指标增速在全市的排名比较靠前，完成情况较好，说明经济总体企稳向好，主要体现在以下方面：一是电石、PVA等传统主导产业的发展比较平稳，主要工业品产量产值同步提升，规模以上工业企业实现产值65.2亿元，较去年同期增长14.7%，产销率为96.8%。二是项目的数量和投资保持既定的规模。全年实施1000万元以上重点项目43项，亿元以上项目16项，目前已开复工37项。三是产业转型升级和城乡基础建设取得新成效。旅游业和电子商务有突破，29.2公里的火山旅游路正在修建，火山旅游项目在市级层面的重视下，正在与相关旅行社进行对接。阿里巴巴农村淘宝项目推进顺利。实施了石门口-王耀沟段、白音察干—科布尔道路改造等重大交通项目。采取PPP模式实施了“平安城市”工程项目，集宁—后旗城际公交已经开通。“五城一先进”联创力度持续加大，特别是生态园林建设力度持续加大，今年能够通过自治区园林旗县创建的验收，特色小镇建设取得积极进展，土牧尔台镇列入全国第二批特色小镇。四是“去产能”等重点领域改革稳步推进，正在积极推进中联与蒙维产能置换及相关合作事宜。五是民生保障力度持续加大。上半年各类民生支出达6.8亿元，预计全年精准扶贫等民生支出15亿元以上，占公共财政预算支出（全年预算支出18亿元）的83%。城乡居民收入增幅高于预期。这些情况说明，旗委、政府的一系列政策措施正在逐步见到成效。

2、 经济运行及项目建设中存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济增长和结构调整的基础还不牢固，重点工作、重点项目推进中还存在不少困难和问题，需要我们下大力气加以解决。主要有三个方面：

一是支柱企业生产经营面临困难和不确定因素。建材、化工等行业和企业生产经营困难的现状还没有根本扭转。受市场和去产能政策影响，中联公司只有一条生产线生产。电石、PVA价格趋于平稳，但兰炭等原料价格上涨。绒毛、皮革企业产品价格低位徘徊。随着项目的建成投产，电力需求加大，比如建材化工园区理论负荷只剩3万千伏安，而白雁湖、港原的电石炉项目均已具备生产条件，需要尽快解决电力供应问题。

二是重点项目、重点工作进度放缓。受融资、手续审批等影响，特别是项目融资难问题突出，企业贷款门槛高，融资难度大，这是目前影响项目建设的最大问题。加之项目储备不足，前期工作滞后，招商引资难度大，影响了项目落地开工。同时，已经开工的火山旅游路等重点交通项目，相关乡镇要做好征地协调等工作，确保工程项目顺利推进。PPP项目推进不快，需要在项目编制、项目推进方面加大力度。

三是地方财政收支矛盾突出。一方面工业企业效益不理想，再加上固定资产抵扣等影响，财税收入压力较大；另一方面在扶贫、“五城一先进”联创、民生等方面支出持续加大，加之地方债务化解，刚性支出增长快，财政资金调度极其困难。

虽然我们的主要指标、项目总数在全市没有排在后面，但市委全委会指出的一系列突出问题，也是我们实际存在的，我们可能在全市的情况不错，但放在全区、全国，我们的共性问题也很突出，必须认真分析，高度重视，下大力气解决。

3、下半年工作重点

一是提高政治站位和思想认识，把握市委全委会和今天会议的精神要领。下半年，我们将迎来党的十九大和庆祝自治区成立70周年等大事、喜事、要事，将要完成自治区和市委、政府部署的各项目标任务，做好下半年工作意义重大、责任重大。我们要按照中央、自治区和市委政府的决策部署，处理好经济社会发展“稳”和“进”的关系，把握好脱贫攻坚和其它工作的关系，围绕总书记提出的“五个结合”及上级各类巡视、督查反馈意见，认真抓好整改落实。特别是刚才传达自治区李书记、市委杜书记和费市长的讲话里，有很多新的思路和内容，符合乌兰察布实际，也符合我旗的实际，我们必须认真学习领会，积极研究落实措施，分项认领好各自的工作任务，突出重点，全面推进，切实抓好落实。

二是切实加强经济运行调度，力争完成年度目标任务。要严格落实市委、政府提出的经济形势分析月调度、季分析制度，旗政府要建立现场办公、半月调度、每月定期分析制度。各分管产业和项目的副旗长，要经常去园区、下企业、到车间现场调研，现场办公，帮助企业出谋划策，解决实际问题。在此基础上，政府将每半月进行一次调度，每月开一次集中分析会，对照年初目标，及时分析研判形势，研究解决项目建设、企业运营中存在的困难和问题，特别是着力解决企业融资难问题，加大“助保贷”业务开展力度，充分用好国家IPO扶贫政策，推动更多企业上市直接融资。认真分析固定资产投资等完成有难度的指标，查找差距，梳理问题原因，攻弱项、补短板，以月保季、以季保年，举全旗之力，确保完成各项主要指标任务，确保通汇钾肥、中材鼎原、欣源锂电池负极材料、晶辉光伏电、光豪矿业大理石等企业入规，港原三期、蒙维电石渣水泥、白雁湖等企业完成技改扩能，形成新的经济增长点。强化财税管理，抓好税源征管调度，抓好财政资金的增收节支，将有限的财政资金集中用于扶贫、社会保障和城乡公共服务设施等重点领域，特别是通过整合项目资金，通过财政资金引导撬动各类资金集中投向精准扶贫。

三是全力以赴抓项目、抓投入、抓招商、抓环境，增强经济发展后劲和潜力。要按照年初旗委全委会、政府工作报告的任务分解，特别是项目建设责任分解情况，强化重点项目领导包联责任制，倒排项目建设工期，全力以赴抓开工、抓投产。特别是对亿元以上项目和16个重点工业项目，开工无望的要及时替补，确保数量不减，投资额度不降。下半年，要想法设法推动金航智造高端金属球型粉末、智锂新能源碳酸锂和单水氢氧化锂、纽兰德药业氯乙酸、蒙集新锂电池负极材料二期、百川化工碳酸锂、宏发新材料公司高功率石墨电极、雄安产业公司产业孵化园等项目，力争将一纸协议变成实实在在的落地投资。同时，切实抓好项目谋划、储备，借助京蒙对口帮扶、“蒙晋冀”区域合作及企业、商会建立起来的招商平台，充分发挥驻北京招商队的作用，主动对接，精准推进，积极承接一二三产等各方面的产业转移。大力争取产业扶贫、金融扶贫、城镇基础设施、环境治理、污水处理、供水等方面的项目资金，发挥华源昇、产业扶投公司等融资平台的作用，积极探索PPP等融资模式，引入更多的社会资金，促进投资持续稳定增长。抓住全市编制未来五年电力规划的机遇，旗电力、经信等部门牵头，对未来几年我旗的电力需求进行调查摸底和预测研判，并积极编制项目，争取列入全市的规划。要继续抓好两个园区的基础设施完善提升，加快推动土牧尔台园区污水厂提标改造、建材化工园区水厂、污水厂等项目。

　　四是加大“五城一先进”联创力度。精准扶贫是农村牧区工作的重中之重，而“五城一先进”联创则是城镇建设的主要抓手。自治区园林旗县创建工作前一阶段完成了初验，专家组提出了很多中肯的问题，应该说，再经过查漏补缺“回头看”，我们今年能够通过创园验收。但还需要加大力度。政府分管领导、园林局、住建局、城管局等各相关部门，要进一步强化措施，按照整改意见抓好完善提升，确保创建成功。同时，要加快推进“卫生旗县”、“食品药品安全旗县”等创建工作，严格按照目标要求、时限要求和责任要求，创新方式方法，确保如期实现创建目标。特别是要抓好城镇环境卫生、市容市貌、城镇综合执法工作，保持良好的人居环境。

五是立足长远目标和可持续发展要求，加快转变发展方式。

目前，我们的矿山环境治理、环保治理已经取得明显成效，也引起了足够重视，但在水资源合理利用和保护方面还没有引进高度重视。从全旗来看，缺水已经成为制约产业发展的突出问题，也是致命问题。察右后旗作为重点生态功能区，要按照总书记的部署和市委全委会的要求，处理好产业发展与生态承载能力的关系，下大力气保护好生态环境，一定要算大账、算整体账、算综合账，不能因小失大，不能顾此失彼。要坚持以水定位、以水定产，我们的工业企业发展多大规模、养殖能力有多大，水地开发多大的规模，都要做好充分论证，形成专门规划。在成立水价综合改革领导小组的基础上，抓紧制定阶梯水价实施方案，启动编制《全旗畜牧业、种植业环境承载力估算及发展规划》，根据现有土地、草牧场特别是水资源，科学确定全旗设施农业、规模养殖业的空间布局和资源承载量。从制度上规范水资源的开发利用，为地区可持续发展提供要素保障。

六是围绕区市“七网”“七业”建设规划，统筹推进基础建设。“七网”同建和“七业”同兴，是自治区第十次党代会和十届二次全会作出的重大战略决策。我们一定要高度重视，抓好落实，特别是围绕这些目标和内容抓紧编制完善各类规划，明确发展目标，梳理好各类项目，为争取上级支持和项目资金奠定基础。同时，要将“七业”作为转变方式、项目引进的方向和突破口，特别是加快旅游业、新能源新材料产业发展。

七是全力以赴推进供给侧结构性改革。去库存方面，我们要将棚户区改造与存量房消化有机结合，这方面我们做了大量工作，也消化了很多历史遗留问题，但仍要挖掘潜力。特别是在棚户区改造方面创新思路，加大力度，做好政策宣传，加快融资贷款的落实进度。下一步国务院将房地产去库存、棚户区改造作为督查重点，如果我们的工作进度慢，就有可能被约谈。根据市委、政府要求，要确保9月底前棚户区改造项目安置住房全部开工，11月底前完成基本建成任务目标。同时，及早开展棚改新三年计划编制。2018—2020年，全国将再改造各类棚户区1500万套。我们要在推进好今年棚改项目的同时，早准备、提前开展项目方案制定、征收拆迁手续办理、融资前期落实等工作。在去杠杆方面，要加强政府债务防控。习近平总书记、自治区为党委、政府都对清理规范政府债务作了硬性要求，我们一定要把思想统一到中央、自治区的要求上来，对政府债务情况进行再梳理，把底数和问题掌握清楚，采取有力措施做好风险防范和化解工作。在去产能方面，在淘汰现有过剩水泥产能的同时，重点要加快推进蒙维电石渣水泥生产线与中联的产能置换和合作，确保早日达成合作协议。

八是落实好承接的各项改革任务。认真、及时、全面落实好中央、自治区、市委、政府部署的各项改革任务，特别是政府方面要抓好“放管服”、土地草牧场确权及经济和生态领域各项改革。既要抓好改革方案的制定，又要抓好改革举措的落地见效，关键环节的改革，既要做好规定动作，也要勇于先行先试，对于具备先行先试条件的要往前赶，避免改革与发展“两张皮”现象。特别是认真研究上面“放管服”政策，在项目审批、争取等方面及早了解政策，赢得主动，为我们的企业搞好服务。

  　九要抓好信访维稳工作。今年下半年大事、要事多，全旗上下必须要紧绷安全稳定这根弦。一要抓好安全生产督促检查工作，认真贯彻落实自治区召开的国务院督查反馈意见会议精神，扎实开展好安全生产隐患大排查、企业自查工作，严格落实和兑现企业的主体责任和政府部门的监管责任，严查严办，真正做到无盲区、全覆盖。决不能出现上级督查组已经发现问题，而我们自己还不知晓，造成工作被动。要及时整改到位，安全隐患发现了以后取缔不了，反反复复，这才是最大的隐患。要进一步建立完善安全隐患清单，一项一项分解落实到相关领导、主管部门、企业及具体责任人，并限期整改。要加大联合执法力度，重拳打击安全生产违法行为，做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批，形成强有力的监管和震慑效果。二要抓好信访维稳工作。围绕“事要解决”，持续深入开展信访“百日攻坚”行动，对“涉军”、各类毕业生、返乡农民要地等重点信访事项进行分类梳理，结合实际认真研究，拿出切实可行的解决方案，依法进行处置解决。特别是对非访、群体访、越级访，公安部门要依法严厉予以处置，确保自治区成立70周年庆祝活动及党的十九大期间不出现赴区进京越级访、重复访。

最后，关于几项具体工作。一是抓好环保督察、安全生产巡查、统计督查等各项督查、巡查的整改落实，确保整改到位，不出问题。二是抓好自治区成立70周年庆祝活动。按照“隆重热烈、简朴务实、突出政治性”的要求，进一步丰富活动载体、加大宣传力度，把成就展、文艺活动等各项筹备工作做细做好。三是参加好市级以上举办的各类商贸博览、展洽和招商活动。特别是针对一些有意向的项目，近日抽时间进行对接推进。四是抓好禁牧工作。市里准备将禁牧提交人大立法，这为我们基层执法提供了法律支持，苏木乡镇、森林公安局、林业、农牧业、水利等部门要进一步树立依法禁牧意识，强化部门联合执法，确保将全面禁牧政策落实到位。五是抓好防汛工作。旗防汛指挥部、政府应急办、各地各相关部门，特别是水利部门，要做好防汛应急预案，强化力量配备，健全各项制度，抓好水库、城乡防洪排水设施的安全隐患排查，执行好24小时值班制度，确保人民生命财产安全。六是组织好工程队，既要保证工程进度和质量，又要抓好工程验收和工程款兑付，做好协调工作，维护好稳定。

同志们，做好下半年的工作时间紧、任务重，我们要按照本次会议的安排部署，进一步振奋精神，凝心聚力，紧盯目标，扎实工作，确保如期完成脱贫攻坚和重点工作年度目标任务！