中央环保督察组交办我旗的第十二批信访案件共一项，举报内容为：“白音察干镇娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查，蒙维科技有限公司严重污染地下水，人畜饮水井被污染；夜间生产期间关停所有除尘设备，严重污染空气；到处填埋工业废物，灰尘污染严重。”按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于做好中央环境保护督察“回头看”边督边改工作的通知》要求，现将信访案件调查处理和整改落实情况公示如下：
办理举报清单
序号 | 受理编号 | 是否办结 | 办结时间 | 是否 属实 | 区域分布 | 调查核实情况 | 处理整改情况 | 问责情况 |
1 |
X150000201806170008 | 是 | 2018.6.21 |
部分属实 | 农村 | 1、“白音察干镇娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查，蒙维科技有限公司严重污染地下水，人畜饮水井被污染。”一事。蒙维科技有限公司建厂时就建设了污水处理厂，中水全部回用，不存在排污现象。早在2016年9月，我旗接到牧民反映，称院落内筒子井地下水水质受到污染，当时我旗就高度重视，旗水利局委托乌兰察布市集宁区环境保护监测站对筒子井地下水水质进行检测，检测报告显示筒子井井水中的高锰酸盐指数、PH、总硬度、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、细菌总数、大肠菌数及溶解数固体超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93），属Ⅲ类水质标准，没有检测出与蒙维科技有限公司生产PVA有关的污染源。6月19日，旗水利局又对周边牧民筒子井水质进行了取样，委托内蒙古谱尼测试技术有限公司进行水质检测。 2、“夜间生产期间关停所有除尘设备，严重污染空气。”一事。蒙维公司产生大气污染物的排放点为自备电厂和电石厂。按照乌兰察布市环保局反馈的在线监测数据，蒙维科技有限公司2018年1-5月份，排放基本达标。只有5月6日凌晨2点07分,由于设备故障3#炉2#、3#给煤机连续出现多次堵煤现象，导致氧量波动，及时抢修后3:49恢复正常，导致2#监测点（2:00至4:00）二氧化硫平均值超标，未对空气造成严重污染。6月份以来，在线监测数据正常。 3、“到处填埋工业废物，灰尘污染严重。”一事。经建材化工园区核实，我旗原先选址在白音察干镇白山村委会老龙湾自然村一处偏僻土坑中准备规划建设一处工业废渣处置场，但由于部分牧民反对，一直未建设。2015年4月，蒙维科技有限公司外包运输队将自备电厂产生的粉煤灰、炉渣等按一类工业固废管理的废渣拉运至该土坑倾倒，数量共5车约50-60吨；牧民发现后举报，我旗当时立即责令蒙维科技有限公司停止拉运，要求企业将倾倒的粉煤灰、炉渣进行清理、回填土坑，不存在到处填埋工业废物现象，并未产生严重的灰尘污染。
| 整改措施：1、近年来，我旗为保障农村牧区饮水安全，已通过“美丽乡村”、“精准扶贫”等工程，为20户以上集中居住的自然村全部解决了自来水，有效保障了农牧民人畜饮水安全。 2、为全面达标排放、提高脱硫效果，蒙维科技有限公司对自备电厂实施了湿法脱硫改造，已完成土建工程，正在安装设备；电石厂采用全密闭环保型电石炉，产生的尾气，全部回收作为燃料用于石灰石煅烧。并对1#、2#电石炉除尘器进行了改造，有效实现污染物达标排放。 3、我旗2015年发现蒙维科技有限公司倾倒粉煤灰、炉渣等，及时责令企业停止了拉运，及时开展了清理工作，回填了土坑。今后，将进一步对企业加大生态环境政策的宣传工作，要求企业一手抓经营生产，一手抓生态环境保护，牢固树立保护生态环境的发展理念。 4、蒙维公司针对存在的环境隐患制定了具体的整改方案，共21项整改任务，整改资金1.4亿元。目前，整改工作已全面开展。 5、蒙维科技有限公司是我旗2010年招商引资落地企业，同年4月份开工建设，2012年8月份一期10万吨PVA项目建成投产。2014年9月二期10万吨特种PVA项目开工建设，2016年底建成投产。近年来，企业将主要精力放在了项目建设上，忽视了与周边农牧区农牧民的沟通与交流，致使部分农牧民的诉求得不到妥善解决。 2017年11月，蒙维公司更换了总经理，该同志致力于改善与周边农牧民的关系，以党建为引领，以精准扶贫、精准脱贫为切入点，制定了相应的工作方案。一是蒙维公司党委与娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查拟共同建立联合党支部，共同推动基层党建工作深入开展；二是已与白音察干镇党委联系，针对当前脱贫攻坚工作实际，决定为周边嘎查、村委会发展产业提供资金、技术等帮助，目前正在制定实施细则；三是入夏以来，降雨偏少，加之禁牧舍饲工作的深入推进，大部分农牧民缺乏饲草料，蒙维公司已为饲草料缺乏严重的娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查常住户每户提供1吨玉米，解决燃眉之急；四是由于天旱原因，加之疾病，10多户农牧民家庭的羊有死亡现象，蒙维公司近期送去1.5万元慰问金。 | 1、旗农牧业局作为草原管理的主管部门、旗环保局作为环境监管部门、建材园区管委会作为工业园区主管部门，在蒙维公司倾倒除尘面等废渣对草原造成一定破坏时，没有及时发现，工作履职不到位，已给予旗农牧业局原局长张登峰、旗环保局局长高树平、建材化工园区管委会主任陈文智和草原监理所所长王成海政务警告处分。 2、由于蒙维科技有限公司倾倒除尘面等废渣对草原造成一定碾压破坏，旗草原监理所给予该公司行政罚款2万元，给予全旗通报批评。 3、鉴于蒙维公司环保工作存在履职不到位的情况，企业启动了问责机制，给予分管环保工作的副总经理胡俊腾行政记过处分；给予主管环保工作的生产部副部长张绪俊行政记过处分，并处罚款5000元；给予责任单位电石厂厂长陈一兵、水泥厂厂长孔维华通报批评，分别罚款5000元。 |
转办环境问题办理情况统计表
转办日期 | 盟市 | 已办结 | 属实 | 失实 | 责令改正（件、家） | 立案处罚 | 停产整改（件、家） | 查封扣押（件、家） | 关停取缔（件、家） | 立案侦查（件） | 行政拘留（件、人） | 刑事拘留（件、人） | 约谈（人） | 问责（人） | |
数量（件） | 金额（元） | ||||||||||||||
6月19日 | 乌兰察布市 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 2万 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 |
合计 |
| 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 2万 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 |
举报案件查处情况统计表
序号 | 受理 编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染 类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 问责情况 |
1 | X150000201806170008 | 白音察干镇娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查，蒙维科技有限公司严重污染地下水，人畜饮水井被污染；夜间生产期间关停所有除尘设备，严重污染空气；到处填埋工业废物，灰尘污染严重。 | 察右后旗 | 大气、水、土壤 | 1、“白音察干镇娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查，蒙维科技有限公司严重污染地下水，人畜饮水井被污染。”一事。蒙维科技有限公司建厂时就建设了污水处理厂，中水全部回用，不存在排污现象。早在2016年9月，我旗接到牧民反映，称院落内筒子井地下水水质受到污染，当时我旗就高度重视，旗水利局委托乌兰察布市集宁区环境保护监测站对筒子井地下水水质进行检测，检测报告显示筒子井井水中的高锰酸盐指数、PH、总硬度、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、细菌总数、大肠菌数及溶解数固体超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93），属Ⅲ类水质标准，没有检测出与蒙维科技有限公司生产PVA有关的污染源。6月19日，旗水利局又对周边牧民筒子井水质进行了取样，委托内蒙古谱尼测试技术有限公司进行水质检测。 2、“夜间生产期间关停所有除尘设备，严重污染空气。”一事。蒙维公司产生大气污染物的排放点为自备电厂和电石厂。按照乌兰察布市环保局反馈的在线监测数据，蒙维科技有限公司2018年1-5月份，排放基本达标。只有5月6日凌晨2点07分,由于设备故障3#炉2#、3#给煤机连续出现多次堵煤现象，导致氧量波动，及时抢修后3:49恢复正常，导致2#监测点（2:00至4:00）二氧化硫平均值超标，未对空气造成严重污染。6月份以来，在线监测数据正常。 3、“到处填埋工业废物，灰尘污染严重。”一事。经建材化工园区核实，我旗原先选址在白音察干镇白山村委会老龙湾自然村一处偏僻土坑中准备规划建设一处工业废渣处置场，但由于部分牧民反对，一直未建设。2015年4月，蒙维科技有限公司外包运输队将自备电厂产生的粉煤灰、炉渣等按一类工业固废管理的废渣拉运至该土坑倾倒，数量共5车约50-60吨；牧民发现后举报，我旗当时立即责令蒙维科技有限公司停止拉运，要求企业将倾倒的粉煤灰、炉渣进行清理、回填土坑，不存在到处填埋工业废物现象，并未产生严重的灰尘污染。二氧化硫平均值超标，未对空气造成严重污染。蒙维科技有限公司主要产品为醋酸乙烯和聚乙烯醇，在生产醋酸乙烯过程中散放的酸味主要成分为微量醋酸，没有刺激性。 5、“当地牧民希望此厂尽快搬迁，恢复牧民原有的正常生活。”一事。蒙维科技有限公司自2010年成立以来，先后投资近40亿元，占地1900多亩，建设了一期年产10万吨PVA项目和二期年产10万吨特种PVA项目，现已全部达产达效，安置就业人数近2000人，成为全国单体最大的PVA生产基地。该项目填补了自治区、市、旗三级产业空白，对调整产业结构、延长产业链条、带动就业促进地方经济发展具有十分重要的意义；蒙维科技有限公司厂址主要位于牧区，近年来，将主要精力放在了项目建设上，没有主动融入当地牧民的生产生活中，导致了部分牧民与蒙维科技有限公司群企关系不融洽，甚至部分牧民比较反感蒙维科技有限公司。 | 部分属实 | 1、近年来，我旗为保障农村牧区饮水安全，已通过“美丽乡村”、“精准扶贫”等工程，为20户以上集中居住的自然村全部解决了自来水，有效保障了农牧民人畜饮水安全。 2、为全面达标排放、提高脱硫效果，蒙维科技有限公司对自备电厂实施了湿法脱硫改造，已完成土建工程，正在安装设备；电石厂采用全密闭环保型电石炉，产生的尾气，全部回收作为燃料用于石灰石煅烧。并对1#、2#电石炉除尘器进行了改造，有效实现污染物达标排放。 3、我旗2015年发现蒙维科技有限公司倾倒粉煤灰、炉渣等，及时责令企业停止了拉运，及时开展了清理工作，回填了土坑。今后，将进一步对企业加大生态环境政策的宣传工作，要求企业一手抓经营生产，一手抓生态环境保护，牢固树立保护生态环境的发展理念。 4、蒙维公司针对存在的环境隐患制定了具体的整改方案，共21项整改任务，整改资金1.4亿元。目前，整改工作已全面开展。 5、蒙维科技有限公司是我旗2010年招商引资落地企业，同年4月份开工建设，2012年8月份一期10万吨PVA项目建成投产。2014年9月二期10万吨特种PVA项目开工建设，2016年底建成投产。近年来，企业将主要精力放在了项目建设上，忽视了与周边农牧区农牧民的沟通与交流，致使部分农牧民的诉求得不到妥善解决。 2017年11月，蒙维公司更换了总经理，该同志致力于改善与周边农牧民的关系，以党建为引领，以精准扶贫、精准脱贫为切入点，制定了相应的工作方案。一是蒙维公司党委与娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查拟共同建立联合党支部，共同推动基层党建工作深入开展；二是已与白音察干镇党委联系，针对当前脱贫攻坚工作实际，决定为周边嘎查、村委会发展产业提供资金、技术等帮助，目前正在制定实施细则；三是入夏以来，降雨偏少，加之禁牧舍饲工作的深入推进，大部分农牧民缺乏饲草料，蒙维公司已为饲草料缺乏严重的娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查常住户每户提供1吨玉米，解决燃眉之急；四是由于天旱原因，加之疾病，10多户农牧民家庭的羊有死亡现象，蒙维公司近期送去1.5万元慰问金。经济方面为农牧民提供帮扶，全力带动农牧民脱贫致富。
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1、旗农牧业局作为草原管理的主管部门、旗环保局作为环境监管部门、建材园区管委会作为工业园区主管部门，在蒙维公司倾倒除尘面等废渣对草原造成一定破坏时，没有及时发现，工作履职不到位，已给予旗农牧业局原局长张登峰、旗环保局局长高树平、建材化工园区管委会主任陈文智和草原监理所所长王成海政务警告处分。 2、由于蒙维科技有限公司倾倒除尘面等废渣对草原造成一定碾压破坏，旗草原监理所给予该公司行政罚款2万元，给予全旗通报批评。 3、鉴于蒙维公司环保工作存在履职不到位的情况，企业启动了问责机制，给予分管环保工作的副总经理胡俊腾行政记过处分；给予主管环保工作的生产部副部长张绪俊行政记过处分，并处罚款5000元；给予责任单位电石厂厂长陈一兵、水泥厂厂长孔维华通报批评，分别罚款5000元。 |
问责统计表
序号 | 盟市 | 旗县区 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 被问责人员 | 行政级别 | 问责形式 |
1
| 乌兰察布市 | 察右后旗 | X150000201806170008 | 白音察干镇娜仁格日勒嘎查、巴音淖尔嘎查，蒙维科技有限公司严重污染地下水，人畜饮水井被污染；夜间生产期间关停所有除尘设备，严重污染空气；到处填埋工业废物，灰尘污染严重。 | 张登峰 | 察右后旗农牧业局原局长 | 政务警告处分 |
高树平 | 察右后旗环保局局长 | 政务警告处分 | |||||
陈文智 | 建材化工园区管委会主任 | 政务警告处分 | |||||
王成海 | 察右后旗农牧业局草原监理所所长 | 政务警告处分 | |||||
胡俊腾 | 蒙维公司副总经理 | 行政记过处分 | |||||
张绪俊 | 蒙维公司生产部副部长 | 行政记过处分，并处罚款5000元 | |||||
陈一兵 | 蒙维公司电石厂厂长 | 通报批评，并处罚款5000元 | |||||
孔维华 | 蒙维公司水泥厂厂长 | 通报批评，并处罚款5000元 |
